Кто не привит от кори

Обязательная вакцинация вообще законна? И что будет, если отказаться от прививки? Отвечают специалисты по медицинскому праву

16 июня власти Москвы и Подмосковья, а позже и Кемеровской области объявили об обязательной вакцинации от коронавируса 60% работников сфер услуг, образования, транспорта, ЖКХ, а также госслужащих (ответственность за это возложена на работодателей). Чиновники заявили, что без этого справиться с ростом заболеваемости будет очень сложно. Мы попросили медицинских юристов ответить на важные вопросы об этом решении властей. Законно ли это? И чем (с юридической точки зрения) может грозить отказ от прививки?

Вне зависимости от того, насколько соответствует законодательству намерение властей провести в отдельных регионах России обязательную вакцинацию, мы рекомендуем вам поставить прививку от коронавируса. Если вы все еще сомневаетесь в этом, прочитайте, например, этот материал «Медузы».

Полина Габай

адвокат и учредитель компании «Факультет медицинского права»

У нас не существует термина «принудительная вакцинация». В законодательстве — а именно в законе «Об иммунопрофилактике» — говорится, что любой человек может отказаться от прививки, она добровольная.

Существует , который касается строго определенных категорий граждан. Отказ от этих прививок может повлечь за собой отстранение от работы или временный отказ в допуске в образовательное учреждение.

Если говорить о первом случае [отстранение от работы], то он касается не всех работников, а только ряда лиц, которые определены постановлением правительства № 825. В этот перечень вошла большая часть медицинских работников, учителя, люди, работающие с животными, — их немного. Если они не делают необходимые прививки, для них могут наступить определенные последствия. Например, работники могут быть отстранены от работы или [люди без прививок будут] не приняты на работу.

Прививка от коронавируса не входит в национальный календарь прививок. Она в , которые проводятся по эпидемиологическим показаниям, — он определяется главным государственным санитарным врачом.

При этом, например, работники общепита и торговли не включены в перечень № 825. И с юридической точки зрения здесь возникает пробел. Если мыслить по законодательству, в отношении них какие-либо последствия [за отказ от вакцинации] применяться не могут.

В постановлении главного государственного санитарного врача Москвы не указаны последствия для работников за отказ от вакцинации против коронавируса. На мой взгляд, это неслучайно. Я думаю, и Роспотребнадзор, и его представители (главные государственные санитарные врачи) понимают, что отстранить от работы те категории граждан, которые не попали в перечень № 825, юридически сложно.

Не поголовная вакцинация, а только 60% сотрудников — это тоже косвенный показатель того, что Роспотребнадзор понимает: вакцинация не может являться обязательной. Охват должен быть постепенный. Если бы вакцинация была обязательной-обязательной с таким последствием, как отстранение от работы, я думаю, это бы коснулось 100% категорий работников.

Я считаю, что работники, которые не включены в перечень № 825, могут отказаться от вакцинации. Дам ли я этот совет? Нет. Совершенно очевидно, что работодатели [на которых возложили обязанность обеспечить вакцинацию] будут применять разные меры — и законные, и незаконные, — чтобы подстраховать себя. Потому что за несоблюдение постановления главного государственного санитарного врача, конечно, будут санкции. Думаю, те «ковидные» статьи, которые появились в КоАПе в 2020 году, хорошо сюда подойдут. Работников будут отстранять несмотря на то, что закон такого дозволения не дает. Или будут неофициально просить написать заявление об увольнении — так уже происходит.

Я считаю, что суды, если до них дойдет, не будут вставать на сторону работников. Даже до коронавируса судебная практика по прививкам была очень разношерстной. И суды нередко вставали на сторону работодателя и главных государственных санитарных врачей, признавая вакцинацию обязательной даже в очень-очень сомнительных случаях. Сейчас, в период эпидемии, я думаю, будет очень сложно отстоять в суде отказ от вакцинации.

Если та категория, которая попала в постановление главного государственного санитарного врача [но не включена в постановление № 825], массово соберется в профсоюз или найдет хорошего правозащитника и напишет обоснование своей позиции, почему люди имеют право отказаться от прививки и не должны за это быть отстранены от работы, какие-то варианты могут быть. Если это будут единичные случаи «по углам», судебная практика будет не на стороне работников. Но сейчас поднимать эту бучу рано. Само по себе постановление главного государственного санитарного врача никого, кроме работодателей, ни к чему не принуждает.

Люди заболевают ковидом даже после прививки. Нас опять обманули, и «Спутник» не работает? (Спойлер: все работает!)

Алина Чимбирева

глава юридической компании Melegal

Вакцинация, как и абсолютно любое медицинское вмешательство, у нас добровольная. Нельзя применить физическую силу, чтобы вакцинировать человека — поймать его на улице или дротиком с вакциной в него бросить. Элемент принуждения здесь кроется в том, что вы вольны не прививаться, но, если вы не прививаетесь, у вас будут определенные негативные последствия.

Есть постановление правительства со списком работ и услуг — лиц, которые их выполняют, можно обязать вакцинироваться. Государство подготовилось: несколько месяцев назад прививку от ковида внесли в по эпидемиологическим показаниям. Это означает, что для того, чтобы указанные в постановлении правительства категории заставить привиться, нужен акт уровня санитарного врача субъекта. Теперь, если работники этих категорий из постановления правительства (например, сотрудники здравоохранения, образовательных организаций) не привьются, их можно будет отстранить от работы.

Увольнять их — нелегально (в Трудовом кодексе — закрытый перечень оснований для увольнения), но в этом отстранении без сохранения зарплаты они могут «висеть» годами. Это ключевой рычаг давления. Вакцинация для них формально добровольная, но если ты делать прививку не хочешь — сиди без зарплаты.

Законность обязательной вакцинации для тех, кого нет в постановлении правительства, я считаю, находится под вопросом. При этом в постановлении санитарного врача Москвы очень категорий для обязательной вакцинации.

С точки зрения закона все происходящее в последние два года [в связи с коронавирусом] достаточно сомнительно. Постановление санврача, скорее, формально соответствует закону по процедуре принятия и по форме. И пока оно не признано недействующим судом, мы обязаны его выполнять. А признать его недействующим будет очень сложно. Тем более в России, где есть определенный уклон практики в сторону позиции госорганов.

При этом государство не принуждает, оно говорит: «Работодатель, организуй и проинформируй». Потом оно точно так же скажет: «А зачем вы отстранили от работы?» То есть права работника будут нарушены не указом [мэра Москвы Сергея] Собянина, не постановлением [главного государственного санитарного врача Москвы Елены] Андреевой. Права [якобы будут] нарушены работодателем, который отстранил от работы, хотя оснований для этого не было.

У санитарных врачей есть право определять необходимость проведения вакцинации по эпидпоказаниям. Но как они определяют эпидпоказания и пропорцию [людей для обязательной вакцинации], нигде не сказано. Санврач по любому региону может издать акт [об обязательной вакцинации] и самостоятельно определить пропорцию [людей для нее]. Но мы же понимаем, что это повлечет? Это повлечет повальные медотводы, повальную подделку и покупку сертификатов о прививке. Вопрос только в цене.

Еще раз, совсем коротко. Юристы считают, что — по закону — обязательно вакцинироваться должны только люди, чьи профессии подпадают под это постановление правительства. Но вакцинация очень важна, это самый эффективный (и, возможно, единственный) способ остановить пандемию коронавируса и сохранить человеческие жизни. Вот один из последних материалов «Медузы» об этом.

В Москве и Подмосковье началась обязательная вакцинация от ковида. «Медуза» выяснила, как принималось это решение — и что собираются делать власти других регионов

В Москве и Подмосковье началась обязательная вакцинация от ковида. «Медуза» выяснила, как принималось это решение — и что собираются делать власти других регионов

Слушайте музыку, помогайте «Медузе»

Записала Кристина Сафонова

Источник

Обязательная вакцинация от ковида: кто должен поставить прививку и что будет, если отказаться?

Обязательная вакцинация от коронавируса может коснуться всех россиян: она действует уже в целом ряде регионов. Кое-где указов о ней нет, но в некоторые учреждения вход без прививки запрещён, и таких мест становится с каждым днём всё больше. Насколько законно такое положение дел? Что делать, если работодатель заставляет прививаться под страхом увольнения? Бонус для тех, кто дочитает до конца: как привиться максимально выгодно, если вы на это решились. Кое-где даже дают квартиру.

Где уже объявлена обязательная вакцинация?

Якутск — «первопроходец» обязательной вакцинации. Фото: dnevniki. ykt.ru

1. Одной из первых об обязательной вакцинации объявила Якутия: ещё в мае региональные власти приказали привить 70% взрослого населения к 1 июля 2021 года. На тот момент такое решение шло вразрез с мнением правительства страны, однако сегодня становится очевидным, что это мнение переменчиво: Михаил Мишустин уже высказался о том, что такие меры «помогут защитить граждан».

2. В середине июня указ привить 60% сотрудников сферы услуг вышел для жителей Москвы. Вакцинации подлежат работники торговли, транспорта, медицины, сферы ЖКХ, фитнес-индустрии, салонов красоты, почты, общепита, водители такси, госслужащие. Первую дозу поставят до 15 июля, вторую — до 15 августа.

3. Власти Подмосковья, Санкт-Петербурга, Ленинградской, Кемеровской и Тверской областей, Тулы и Сахалина, а также Ненецкого автономного округа поспешили «скопировать» столичное решение: в регионах тоже объявли обязательную вакцинацию для тех, кто работает с большим потоком людей.

Наверняка список регионов, где вакцинация становится обязательной, будет пополняться.

Куда не пустят без прививки?

1. С 18 июня сертификат о вакцинации или справку о наличии антител требуют мировые судьи в Москве. Без этих документов на личный приём к ним попасть не удастся. О том, где получить сертификат о вакцинации, портал «Выберу.ру» подробно писал в статье «Не все те пустят, что открылись: как и где оформить документы для отдыха за границей?»

2. Департамент здравоохранения Москвы объявил, что без прививки не будут приниматься пациенты на плановую госпитализацию в стационары. Если у вас есть медотвод и вы не можете поставить прививку, то решение остаётся за главным врачом учреждения. Экстренная помощь оказывается всем независимо от наличия антител.

В стационары Москвы не пустят без прививки. Фото: vroddome.ru

3. С 22 июня, чтобы посетить музей, библиотеку, кинотеатр, дом культуры, выставку или ночную дискотеку в Башкирии, необходимо предъявить отрицательный ПЦР-тест, сертификат о вакцинации (можно показать его в электронном виде с портала Госуслуг) либо документ о медотводе. С 29 июня это требование распространится на рестораны и кафе, где более 10 посадочных мест, а также парикмахерские, массажные салоны, бани, фитнес-клубы, бассейны, санатории, междугородние автобусы.

4. На массовые мероприятия в «красных зонах» Ленинградской области (туда входят Тихвинский, Гатчинский, Сланцевский, Выборгский, Приозерский, Всеволожский, Лодейнопольский районы и город Сосновый Бор) тоже пустят только по сертификатам о вакцинации.

5. В некоторые рестораны столицы вход будет осуществляться по предварительной регистрации, а для неё нужен будет сертификат. На такие рестораны, свободные от заразы, не будет распространяться ограничение на работу по ночам.

Имеется и ещё ряд деловых и развлекательных мероприятий в Калининградской, Нижегородской, Ивановской областях, Карелии, Хабаровском крае и Севастополе, куда вход без сертификатов о вакцинации должен быть ограничен согласно местным указам. Однако неизвестно, как это будет работать на практике: все мы видели, как население «соблюдало» масочно-перчаточный режим. А ведь проконтролировать наличие маски на лице куда проще, чем проверить документы.

Где предлагают ввести обязательную вакцинацию?

1. В Свердловской области готовят нормативно-правовой акт о запрете на работу заведений общепита, торговли и других отраслей, где от COVID-19 не будут привиты все сотрудники.

Столовые не должны стать источником заразы. Фото: torgovoe96.com

2. Минтранс направил российским авиакомпаниям письмо с требованием обеспечить на своих онлайн-площадках по продаже билетов возможность авторизовываться пассажирам по сертификату о вакцинации. Инициатива идёт от вице-премьера Татьяны Голиковой. Над вопросом работают, так что, возможно, летать скоро будут только привитые (на данный момент при том, что привито чуть больше 10% россиян, такое представить сложно).

3. В Совете ректоров Москвы и Московской области предложили с 1 сентября допускать на очные лекции и семинары только студентов и преподавателей, привитых от ковида, а также тех, у кого есть антитела после перенесенного коронавируса или медотвод. Остальным, возможно, придётся «наслаждаться» удалёнкой. В Минобрнауки отметили, что вузы, действительно, имеют право решать, кого допустить до очных знаний, а кого — развернуть на проходной.

4. В связи с открытием стран для туризма врачами высказывается и предложение ввести принудительную вакцинацию для тех, кто летит за границу.

Почему где-то вводят обязательную вакцинацию, а где-то — нет?

По этому поводу высказался министр труда и соцзащиты Антон Котяков, которого цитирует ТАСС:

В зависимости от того, как разворачивается ситуация по тому или иному субъекту, губернатор вправе принять решение: перевод на удаленку, особый режим вакцинации, предоставление дополнительных услуг населению, разворачивание точек вакцинации в различных общественных местах. Поэтому здесь нужно смотреть на конкретную ситуацию

Что говорит закон?

Для тех, кто хочет прививку, она добровольная. А для тех, кто не хочет, — принудительная. Фото: osn.ru

Общество привыкло к тому, что прививка — дело добровольное. Юристы соглашаются с этим, однако в законах есть оговорка на тяжелую эпидемиологическую обстановку. Если власти региона издали указ об обязательной вакцинации в некоторых сферах, то выбор у сотрудника невелик — либо делать прививку, либо быть отстранённым от работы. Юрист практики здравоохранения и технологии юридической компании «BGP Litigation» Серафима Самодурова поясняет:

Вакцинация не является принудительной — работник вправе отказаться от медицинского вмешательства, однако в ситуации пандемии возможны санкции. За отказ от вакцинации работодатель не имеет права уволить работника, однако обязан отстранить его от работы на основании ст. 76 Трудового кодекса РФ и п. 2 ст. 5 федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» на весь период, пока сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая ситуация

При таком отстранении заработная плата не сохраняется (ст. 76 Трудового кодекса РФ). А поскольку неизвестно, когда закончится эпидемия, сотрудники, отказавшиеся от прививки, рискуют просидеть в отпуске без содержания неопределённое количество времени. Для тех, кто имеет медицинские противопоказания для получения прививки, должно быть сделано исключение: их отправят по домам с сохранением двух третей зарплаты.

Кнут и пряник

Вакцинацию «подстёгивают» всеми способами. Фото: stihi.ru

Уже начались разговоры о штрафах. На эту тему высказывались, например, начальник Главконтроля Москвы Евгений Данчиков и руководитель областного Роспотребнадзора Кузбасса Надежда Кутькина. Оба ссылаются на Кодекс об административных правонарушениях. Согласно ему, за уклонение от обязательной вакцинации (когда о ней есть указ) предусмотрен штраф:

• от 15 тыс. до 40 тыс. рублей для физических лиц,
• от 30 до 50 тыс. рублей для ИП,
• от 50 тыс. до 150 тыс. рублей для должностных лиц,
• до 500 тыс. рублей для юридических лиц.

При повторном нарушении штрафы возрастают в разы. Помимо наказания рублём инспекторы могут даже закрыть фирму на срок до 90 дней. Впрочем, кого именно и как будут штрафовать среди физлиц, пока непонятно: указ говорит о прививках для 60% сотрудников сферы услуг, то есть можно примкнуть к оставшимся 40%, не нарушив указа. Хотя работодатели наверняка потребуют медотвод от прививок у таких сообразительных уклонистов.

Вакцинацию стимулируют не только кнутом, но и пряником. Всем москвичам старше 60 лет, которые получат первую порцию вакцины в период с 27 апреля по 1 июля, дают подарочную карту или электронные баллы на 1000 рублей на покупки в магазинах-партнёрах акции. Недавно объявили об акциях не только для людей старшего поколения. Все участники вакцинации в Москве с 14 июня по 11 июля станут участниками розыгрыша автомобилей.

Регионы тоже заманивают на вакцинацию призами. В Екатеринбурге дарят билеты в кино и зоопарк, на Ямале — гаджеты и велосипеды, в Тюменской области — платные медуслуги. В Уфе даже разыгрывают квартиру и другие ценные призы. Недавно к акции присоединилась Оренбургская область, там тоже будут раздавать билеты и велосипеды. Список регионов, где привиться можно с пользой для личного бюджета, пополняется, но, чтобы пользоваться акциями, нужно следить за их условиями и регистрироваться перед вакцинацией.

И пока некоторые недоумевают, пытаясь найти связь между серьёзными вопросами заботы о здоровье и развлекательными шоу с призами, вакцинация шагает по планете — правда, намного медленнее, чем ковид. На сегодня в России по данным Минфина полностью привито 15,2 миллиона человек, это чуть больше 10% населения страны.

Источник